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福建省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)福建省2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知
閩工信產(chǎn)業(yè)〔2020〕47號
各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，有關省屬集團（控股）公司：
為推動我省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會
福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省市場監(jiān)督管理局
福建省應急管理廳
2020年3月27日
福建省2020年淘汰落后產(chǎn)能工作方案
為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，推動我省依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，根據(jù)2020年工作安排，制定本工作方案：
一、總體目標
以鋼鐵、煤炭、煤電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(地方政府、省屬企業(yè)可結合本地本企業(yè)發(fā)展實際和結構調(diào)整需要擴大行業(yè)范圍)，通過完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質量、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出，推動生態(tài)環(huán)境質量改善，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
二、主要任務及責任分工
（一）能耗方面。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源相關法律法規(guī)，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，提請屬地政府依法關停退出。
加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)查重點行業(yè)能源消耗，嚴格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達標企業(yè)，定期公布能耗不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。
責任單位：各級工業(yè)和信息化主管部門
（二）環(huán)保方面。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的地方政府批準，責令停業(yè)、關閉。
完成排污許可證發(fā)證登記工作，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋；推進重點行業(yè)污染治理，完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，進一步壓實企業(yè)的污染防治主體責任，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，定期公布環(huán)保超標排放的污染嚴重企業(yè)名單。
責任單位：各級生態(tài)環(huán)境主管部門
（三）質量方面。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質量法，對相關產(chǎn)品質量達不到強制性標準要求的，依法查處并責令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標的，報經(jīng)有批準權的地方政府依法關停退出。
全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為；對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關停的企業(yè)，按規(guī)定注銷生產(chǎn)許可證；定期公布質量不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。
責任單位：各級市場監(jiān)督管理部門
（四）安全方面。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法責令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)的，負有安全監(jiān)管職責部門依法提請本級人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其相關證照。
嚴格鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法依規(guī)予以查處。定期公布安全不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已關閉的企業(yè)名單。
建立完善煤炭行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并定期上報有關信息；將長期停工停產(chǎn)且不具備復工復產(chǎn)條件的煤礦，以及經(jīng)復工復產(chǎn)驗收不合格且限期整改仍達不到安全生產(chǎn)等要求的煤礦，納入淘汰退出范圍。
責任單位：各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門分工負責
（五）技術方面。按照有關產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關工藝技術裝備，須拆除相應主體設備。具備拆除條件的應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，同時在政府或部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。
落實30萬噸/年以下煤礦分類處置方案，堅決退出違法違規(guī)和不達標的煤礦，加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦。采取依法淘汰、引導退出、關停出清等方式，分類處置煤炭“僵尸企業(yè)”。2020年關閉退出煤礦共9處，去產(chǎn)能165萬噸/年。
落實好鑄造行業(yè)管理長效機制，開展鑄造行業(yè)“無磁軛（≥0.25 噸）鋁殼中頻感應電爐”等落后設備的淘汰工作，促進行業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展；持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，根據(jù)法律法規(guī)和國家取締“地條鋼”有關要求淘汰用于熔化廢鋼的工頻和中頻感應爐；做好印染、鉛蓄電池、造紙、食品等行業(yè)工藝技術裝備不達標的落后產(chǎn)能淘汰工作。
責任單位：各級工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革主管部門
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